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2009年中国国土绿化状况公报

通告人: 碳汇林 通告时间:2010-3-19 本文类别: 站内公告 - 站内公告

  2009年在中华努力克服国际经济危机和巨大旱情等自然灾害造成的坎坷影响,宏观实现中央林业工作会议、全国房地产业绿化和森林草原防火工作电视电话会议精神,脚踏实地推进国土绿化和软环境文明建设,取得了家喻户晓效果。
    一、人民义务植树运动蓬勃开展
  各国领导者率先垂范,义务植树蔚然成风。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、习近平、李克强、贺国强、周永康等党和国家领导人出席了京城义务植树活动。胡锦涛总理在植树时指出:“深入展开义务植树活动,不断壮大国土绿化面积,是促成科学发展之必然要求,也是振兴生态文明之重中之重举措。期望全社会大力发扬植绿、保护绿、爱绿的文明礼貌新风,主动参与义务植树活动,强调科学、增强质量、增长管护,确保种一棵、活一棵、成人一棵。要通过一代又一代人的不懈努力,使祖国大地变得更加秀美。”春天植树期间,在中共中央、委员会、研究院、政协、国家教委领导和共和国部长及中央各级党政军领导干部的先导下,相当公民踊跃参加义务植树活动,再一次掀起了全员植绿、兴绿、保护绿的新热潮。
  义务植树组织管制得到提高,中央法规、规章相继宣布。南昌市出台了《农业部条例》,制订了无偿植树登记考核、验收管理、镇区和基地等3个管理章程;湖北出台了《义务植树条例》;云南省、江苏省焦化出台了《古树名木保护条例》;山西省建立了无偿植树任务通知书、信用卡制度和无偿植树考核管理章程。时下,已有江苏、湖北、云南、安徽、宁夏等18个市(省、自治区)通告了《农业部条例》或《义务植树条例》,专业了遵纪守法治绿的门路,增长了百姓参加国土绿化的法规意识和义务意识。
  义务植树形式不断翻新,尽责率逐步加强。南昌市强化街道和民族乡义务植树属地管理制度,拓展了车站手拉手义务植树活动,显而易见了绿地认养、购买碳汇、以资代劳等18种义务植树的样式。长春市在市县、乡镇普遍设立义务植树点,针对中心城区市民植树积极性高但植树地块少的情景,穿越跨区协调、优势互补,团组织市民开展工商造林活动。黑龙江省启动了“百片草坪、千株古树”识建认养活动,每个设区市确定10处以上的黄土地绿地、100株以上的古树名木,供社会认建认养。云南、安徽等区市的公路、高速公路、江务等管理机构出资解决苗木费用,沿海各级政权组织群众成功整地、栽植任务,推进通道绿化。江苏省延安市深入展开“我为开罗种棵树”宣传,3年来全国各地已有17万人出席。
  义务植树宣传动员深入广大,国民绿化意识明显增长。湖南省开展植树热线,为大众提供咨询服务。济南市进行“密林重庆文化竞赛”。华北张贴义务植树宣传画4万多份,发放传单96万份。长春市进行了以“新建绿色家园,同迎世博盛会”为主题的活动活动,印发了《镇江市民义务植树宣传画册》。新疆维吾尔自治区把3月12日至4月12日确定为省农林宣传月,穿越手机发送绿化公益活动短信200万条。水利部以“让绿色覆盖中国”为主题展开了全国种草绿化宣传周活动。山东、安徽、澳门、新疆、云南、乌鲁木齐、甘肃、江西、甘肃、山东、宁夏等区(省)和云南生产建设兵团采取多种形式广泛开展了“种草、爱草、保护草”的活动活动,共印发各类宣传、艺术资料12万多册。中华石油华北煤田公司还拓展了“农业部电视片展播”宣传。
  据统计,2009年有4.1京架次直接参加义务植树,栽植树木18.1京株,另有1.8京架次通过间接方式履行植树义务,折合栽植树木6.7京株。千秋共有5.9京架次参加各种形式的无偿植树活动,植树24.8京株(含折合株数)。截止2009岁末,一起有121.1京架次参加义务植树,植树563.3京株。
  二、当代工业建设扎实推进
  农业部改革取得重点意义。2009年6月,团中央召开了新中国成立60年来之首任地方林业工作会议,对工商业改革提高做出全面安排。在全州林业工作会议精神的鼓舞和推动下,集体林权制度改革取得了举足轻重进展。时下,已有福建、云南、新疆、安徽、澳门、山东、新疆、湖北、乌鲁木齐、河南10特区区基本到位了不可磨灭产权,承包到户的职责,另有12个市集体林权制度改革已全面推向,其余省(省、自治区)正在进行改革试点。全国形成林地及林木确权面积1.01京平方公里,占集体林地的59.4%,发证面积0.76京平方公里,占集体林地总面积的44.6%。下半时,集体财政支持农业发展制度逐步完善,乡野电力金融制度初步建立,公物林木采伐管理体制改革取得突破,林权流转行为逐步规范,村民林业专业合作组织建设扎实推进。随着改革之尖锐推进,农业部成为新的投资热点,社会资本开始向电力流动。林改后,村民和征地的动力不断释放,村民造林育林护林的积极空前高涨。在国家电力面积持续增长的同时,农家、集团公司等社会造林面积大幅度增长,大规模农村出现了全家护林、合作护林、细心护林的喜人局面。
  生态系统建设取得新进展。密林生态体系建设成效显著,千秋完成工商588.47万平方公里,密林面积大幅度增长,密林质量明显提升,密林保护进一步增长。据第七次森林资源清查,全国森林面积1.95京平方公里,比上一次清查净增0.21京平方公里;密林覆盖率20.36%,追加2.15个百分点;活立木蓄积量149.13京公顷,追加11.28京公顷;人工林面积0.62京平方公里,追加840万平方公里,后续保持世界首位。三北防护林工程第一区域治理得到提高,水利建设与小城镇、资本主义新农村建设相结合,突出重点区域治理、封山(沙)育林和特点产业基地建设,一起完成工商118.64万平方公里。沿岸防护林工程实现了主角林带合拢。退耕还林工程完成荒山荒地造林和封山育林118.68万平方公里。鸭绿江防护林工程两湖两库治理效果明显,农业部血防工程建设规模进一步壮大,西山环保工程建设涌现出西藏长治等一股典型,松花江防护林工程、平川绿化工程稳步推进。天然林保护水利区全年完成公益林建设154.2万平方公里,其中,事在人为造林27.81万平方公里、飞播造林15.33万平方公里、封山育林111.1万平方公里,管护面积达1.04京平方公里。根据地生态体系维护恢复取得新成效。推行了工地生态保护恢复工程,开行了第二次全国湿地资源调查,全国新增国家湿地公园试点62处,江山湿地公园试点总数达到100处,新增浙江县城西溪湿地1处国际重大湿地,中华国际重大湿地总数达到37块,成功召开了“中华首届湿地文化节”,全国湿地保护面积达到1795万平方公里,占自然湿地总面积的49.6%,比2008年增长0.6个百分点。寥寥生态体系治理继续推进。颁布实施了《处级政府防沙治沙目标责任考核办法》,团组织进行了中期督促检查工作;后续推进全国减灾治沙综合示范区建设,开行了序四次全国现代化沙化监测。京津风沙源治理工程完成营造林建设任务45.77万平方公里。生物多样性保护得到提高。千秋新建国家级森林公园22处,新增面积8.3万平方公里,兴建国家级自然保护区14处,新增面积7.7万平方公里。全国森林公园总数达到2458处(含白山市国家级森林旅游区),面积达到1652万平方公里。全国轻工业系统自然保护区总数达到2012处,面积达到1.23京平方公里,占国土面积的12.8%,为85%野生植物种群、65%的高等植物群落,以及300多种国家主要保护的珍稀濒危野生植物、130多种珍贵树木提供了可观的栖息环境,熊猫、朱�q、叶猴、铁树、枯杉等一大批濒危物种野外种群、数据稳中有升,一大批珍贵的树林风景资源和种植业自然文化遗产得到实惠保护。
  农业部产业体系初步形成。经众议院批准,通告了《农业部产业建设规划》。一年来,木材加工、木浆造纸等传统产业进步顺利,密林旅游、基础粮油等新兴产业方兴未艾。速生丰产用材林基地建设取得新成效,千秋完成速丰林基地建设75.8万平方公里,一起完成速丰林基地建设730.87万平方公里,起来形成了以粤桂琼闽所在、鸭绿江中下游地区与黄河中下游地区和西南三省、湖北地段为代表的重工业原料用材林基地。以森林公园为把的树林旅游产业持续保持高速增长。千秋森林公园共接待游客3.3京架次,占国内旅游总人数的17%,加强20%;直接旅游创汇219亿元,加强21%,平均高于国内旅游涨幅(分别为11%和16%),带动社会综合旅游创汇近1800亿元。经济林成为农民致富之重中之重资源,千秋全国经济林种植与采集业产值达到3700亿元,推行了《全国油茶产业进步计划》,千秋生产油茶良种嫁接苗近4.2京株,新种植油茶林8.93万平方公里,改建低产油茶林19.87万平方公里。千秋农业产业总产值达到1.58万亿元,相形之下增长9.8%。其中,黑龙江省环保产业总产值达到1460亿元,海南省达到1434亿元,湖南省达到1419亿元,海南省达到1136亿元。
  生态文化系统建设深入展开。全国各类生态文化促进会、红十字会、红十字会、村委会相继成立,各族采风、写作活动踊跃。中华湿地博物馆、退耕还林展览馆建成。以国家级森林公园为主建设了30处生态文化教育示范基地。一股生态文明建设示范基地落成。
  三、草原建设成效明显
  江山实行草原重大生态建设工程,集中治理生态脆弱和严重滞后草原,使得遏制了全国草原生态加速恶化的趋势,一些地方草原生态明显改善。退牧还草工程围栏封育4503.5万平方公里,水利区产草量比非工程区提高75.1%;京津风沙源工程治理草原343.2万平方公里,严重沙化草原面积减少20%上述;岩溶地区石漠化治理工程围栏封育种草10.7万平方公里,岩石裸露率降低7个百分点。在重点生态工程的带动下,大街小巷加大草原保护建设难度,截至2008年,全国草原围栏6200万平方公里,禁牧休牧轮牧面积9867万平方公里,一起种草保留面积2867万平方公里。2009年春季全国发生沙尘暴7先后,比2000年减少9先后;三江源地区草原水土流失面积比项目实施前减少12万平方公里。甘南黄河重要基础补给区有效保护草原面积400多万平方公里,基础涵养和土壤保持功能明显增长。
  四、车站绿化快速发展
  都市工业迈出新的步伐。全国城市建成区绿化覆盖面积已达135.65万平方公里,建成区绿化覆盖率37.37%,绿地率33.29%,都市人均拥有公园绿地面积9.71平方米。拓展了全国电力模范单位评选。西安、上海市、潮州、威海四城市被授予“江山森林城市”名称,全国累计14个城市成为国家森林城市。已有146个城市(省)、30个县和10个镇分别被命名为国家公园城市(省)、江山公园县城和国度公园城镇。南昌市圆满完成新中国成立六十周年华诞的养殖业美化工作,穿越增加城区绿地、开发郊野公园、增长道路绿化、改建小区绿化、推行屋顶绿化、推进隔离地区电力等,全省新增绿化面积0.95万平方公里,绿化率达52.6%,人均公园绿地达14.5平方米。长春市以统筹世博会为契机,宏观提高外环林、蓉园配套公园建设以及主要通道、出入口绿化,对地区行道树和草地进行调整改造,推进屋顶绿化和墙体、窗阳台等立体绿化,大力丰富绿量,增强质量,提升景观和软环境效益。济南市围绕森林重庆建设,确立农业绿化目标考核体系和直辖市县“高手”股份制,成功城乡造林绿化38.53万平方公里。福建省对20个县2000多个乡村开展了服务业检查,大力促进农村群众身边增绿。湖南省进行“农业部生态文明万村绿”大行动,振兴绿色生态乡村,千秋完成2300多个工业生态文明村建设。
  五、单位绿化稳步推进
  各单位、各系统组成实际,发挥优势,闻鸡起舞推进身边增绿。地方国家机关完成山区义诊植树13.5万株,超额35%成功年度任务,千秋新建绿地35.7万平方公里,改造绿地26万多平方公里,兴建屋顶绿化面积7000平方米。地方直属机关全年参加义务植树达10多万架次,共完成植树10多万株,抚育中幼林200多万株。通运输体系要求公路绿化同公路养护一起部署、总计落实、总计考核,新、改、扩建公路工程项目同步实施通道绿化建设,完成同步设计、同步施工、同步验收,千秋投入公路绿化资金33.9亿元,新增公路绿化里程6.7万米,使全国铁路绿化里程达到167.7万米,占全国铁路可绿化里程的57.3%。短道系统全年投入农业资金4.18亿元,按照“连起来、厚起来、茂起来、优美起来”的要求,栽植乔木535.4万株,灌木3286.2万株,这次农业里程4082.7埃,使国家铁路已绿化里程达到33155.2埃,占宜林铁路的73.7%。工程系统绿化工程加速推进,农业部标准和质量不断增长,千秋水利系统共完成义务植树520万株,农业部荒山、荒沟、荒丘、珊瑚滩180万平方公里,院子绿化240公顷,湖泊、水库绿化3800公顷,河水沿岸绿化5200埃,渠道两侧绿化1240公顷,步入各类资金5600多万元。春风化雨体系认真组织进行“发扬生态文明,新建绿色校园”宣传,名将环保用地指标列为学校建设内容,主动种植校园防护林、校园绿化林,见缝插绿、拆墙透绿、笔直挂绿,闻鸡起舞增长校园绿化面积。农垦系统以土地防护林和乡镇绿化为第一大力推进垦区绿化,不仅保障了军政的年产高产,而且建成了一股园林化垦区。安徽农垦从每亩耕地提取4元钱用于垦区绿化,截至2009岁末,垦区人工林已超过57万平方公里,建成了由7万条林带构成的4万余个网格,农业部公路近万米,农业部村屯上千个,垦区森林覆盖率达17%、乡镇绿化覆盖率达32%。
  中华人民解放军和装备警察部队连续深入展开创建“浅绿色营区”、“生态营区”宣传,引黄灌区绿化、义务植树、“三荒”畜牧业、密林管护、海防林建设以及防沙治沙等取得快速发展。首都军区进行了“京津风沙源治理商都义务植树活动”,在20多名将军带领下,6000多名旅官兵,4000多名政府军、游击队人员参加植树造林大会战,植树573.33公顷。千秋解放军和武警部队共完成“三荒”畜牧业2.67万平方公里,始建绿色营区和软环境营区186个,赞助地方义务植树逾3.3万平方公里。
  民间舞团以“护卫母亲河行动”为载体,以弘扬生态文明为内线,宏观推动植绿保安绿。福建省进行了“百万青年手拉手减碳行动”。云南省进行了“生态安徽青年活动月”宣传。南昌市实施了“浅绿色北京、你我同行”年轻绿色志愿行动。广东省进行了“助力三年大变样―青年人绿色家园创造”宣传,建成35个绿色家园。辽宁省将4月15日至5月15日设定为共青团集中植树月,550万人出席工商相关活动,农业部美化行政村1012个,植树1330多平方公里。湖北自治区营建“青年人环保基地”2660多平方公里。据统计,千秋各级组织发动青少年800多万架次参与农业相关活动,振兴青少年绿色家园、农业部基地、共青林等示范项目300多个。各国妇联大力提倡植树造林、创建绿色GDP,以“三八绿色工程”宣传为载体,细心组织、发动广大妇女积极参与植树造林、抗灾治沙活动。辽宁省参与植树的女儿达546.1万架次,植树1345.29万株,确立各级“三八林”532个、“三八”苗圃357个、“三八”果园325个。
  原油、石化、冶金等行业将厂区、东区绿化作为一项重点的民生工程,投入企业完全发展战略。截止2009岁末,中华石油矿区绿地面积达到3.5万多公顷、绿地率29.86%。冶金系统加强生产、重灾区和矿山复垦造林绿化,千秋投入农业绿化资金4.2亿元,新增绿地面积近万亩。
  六、密林、草原“三拱坝”效益明显
  密林、草原防火不断增长。开行实施了《全国森林防火中长期发展计划》,密林防火基础设施建设得到进一步增长,密林火险预警监测和防火指挥信息化建设取得进展。拓展了“侦破森林火案攻坚战”步履,组建了武警森林部队直升机支队,增长了两岸、西北第一旅游区航空护林和航空灭火能力建设。成功处置了“4.27”安徽沾河等36帮重特大森林火灾。2009年,全国森林火灾发生起数和受灾面积比2008年分别降低了38.4%和18.4%,受理森林案件数量下降了23.1%。全国已建设草原防火指挥中心21个、草原防火物资储备库46座、草原防火站70个,历年设立边境草原防火隔离带3000埃。全国全年发生草原火灾192帮,草原受害面积2.48万平方公里,为历史低位水平,初次实现持续两年无人员伤亡。
  密林、草原有害生物防控进一步增长。主要提高了法国白蛾和松材线虫病防治,古巴白蛾防控基本落实了有虫不成灾。草原鼠虫灾害防治面积逐年增长,千秋全国防治草原鼠害699万平方公里,防治草原虫害517万平方公里,挽回直接经济损失10.9亿元。采取生物生态方法防治有害生物面积达607万平方公里,手术比例较前一年显著增强。
  密林、草原资源保障行动深入展开。密林公安机关牵头组织进行了“绿盾三号行动” 和敏感区社会治安整治、禁种铲毒等系列专项行动,千秋全国共查处破坏森林和野生植物资源案件17万多帮,使得保护了森林和野生植物资源安全和林区稳定。进一步规范了征占用林地审批管理,千秋全国共查处林业行政案件29.38万起,收缴木材58.17万公顷、苗木487.11万株、种子38985公斤,责令补种树木759.16万株。草原监理单位会同有关单位统一进行执法行动,千秋全国共依法查处开垦草原、地下征占用草原、地下采集草原野生植物等草原违法案件27000余起,强有力地打击了各族破坏草原之犯罪行为。
  2009年之领域绿化建设和保管虽然取得了家喻户晓成绩,但也存在一些突出问题。一是现有宜林地造林难度加大。现有宜林地的60%遍布在四川和两岸五省区,干旱、石漠化、现代化严重,畜牧业的年率、就业率、保存率面临挑战。二是森林、草原质量低下、生态效益不强。我国单位面积森林蓄积量只有85.88立方米/公顷,适用于世界平均水平的78%,美方幼林普遍生活林分过密或过疏、质差、生长量低的题目,亟待抚育;草原退化、产业化、无现象严重;水土流失面积大,防灾减灾救灾能力不强。三是犯法侵占林地、草原、青草地、根据地资源状况时有发生,造成林地、草原、青草地流失。局部地方乱砍滥伐、乱采滥挖屡禁不止,密林、草原和乡镇绿地的分管、护卫力度有待提高。四是都市工业发展不平衡,尤其是西方地区城市工业总体发展滞后。五是通信业绿化资金投入不足。六是无条件植树尽责率有待提高。除此之外,近日持续的广大干旱等极端气候现象频繁出现,送土地绿化增添了力度,也给巩固农业成果带来不利影响。
  落实2020年比2005年森林面积新增4000万平方公里、密林蓄积新增13京公顷,及人工植树面积达到3000万平方公里、改进草原面积达到6000万平方公里的对象,任务极其艰巨。全国电力战线要坚持不懈以邓小平理论和“三个代表”重点思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻中央林业工作会议和胡锦涛总理等市县领导同志重要批示精神,进一步健全各项工作方式,脚踏实地开展工商绿化活动,基本提高森林保护和经纪,为改善城乡生态、应对气候变化无常、振兴生态文明、推动科学发展不懈奋斗。

  备注:“公报”美方涉及的季节性统计数据,平均未包括香港特别行政区、江苏特别行政区和山东省。

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